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    上海閔行:創新與開放雙驅動發力“五型經濟”新賽道
    2022-07-28 記者 鐘源 北京報道 來源: 經濟參考報

      黨的十八大以來,上海市閔行區全面深入貫徹落實黨中央重大決策部署和市委工作安排,不忘初心、砥礪前行,發展的步伐愈發自信、堅定、從容。目前,閔行區正處于多重國家戰略疊加的重要機遇期,也處于新舊發展動能轉換的決戰決勝期。創新開放是閔行發展的兩大動力,生態人文是閔行發展的兩大底板,現代化主城區是對閔行的最新定位。

      未來五年,是閔行乘勢而上開啟新征程的關鍵時期,閔行將緊緊依托國家戰略,找準發展定位,在國家戰略指引下謀篇布局、順勢而為、攻堅突破、實現跨越。

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      全力助企紓困

      上海新月工具有限公司是閔行區顓橋鎮的本土制造型企業。上海市全面恢復生產生活秩序后,企業開足馬力、加快生產,趕訂單、趕進度?!拔覀兘恿艘粋€將近4000件的大訂單,現在正在趕制這批訂單,確保訂單及時交付?!鄙虾P略鹿ぞ哂邢薰军h支部書記王同新透露,作為制造企業,新月工具有限公司享受到了“閔行18條”中的退稅減稅政策,總計有20多萬元的額度。

      近期,在全市八方面50條政策措施基礎上,閔行制定了《鞏固疫情防控成果加快經濟高質量發展18條政策措施》,包括加快落實退稅減稅政策、階段性緩繳“五險一金”、降低企業各類成本費用、加大對重點行業和企業的金融支持力度、加快撥付財政扶持資金等方面,全力幫助市場主體紓困解難、穩定預期、提振信心、加快發展。

      其中,閔行還組織區內銀行設立了200億元“閔行區鞏固疫情防控成果加快經濟發展專項貸款”,在貸款利率LPR減少30個基點的基礎上,區財政再給予20%的利息補貼。首批3.32億元貸款已于6月1日簽訂協議,受惠企業涉及專精特新、高新技術、醫藥檢測、地區總部以及一些小微企業等。

      秉持“想企業之所想,急企業之所急,解企業之所困”的原則,閔行區跨前一步,主動對接,送資金、送政策、送服務,在切實滿足企業生產經營現實需求的同時,吸引了不少企業慕名而來。6月1日,閔行舉辦了一場“投資閔行月月簽”云簽約大會,會上康華生物、提米芯創、凱賽生物等49個項目線上集中簽約落戶閔行,總投資額達206.5億元,其中不少項目是通過線上溝通洽談確定落戶閔行的。

      閔行區領導在活動中表示,疫情給閔行的發展帶來了挑戰,但閔行經濟發展的基本盤沒有改變,閔行高質量發展的方向沒有改變,閔行經濟長期向好的態勢沒有改變。

      簽約企業康華生物上海公司副總經理陳慧也表示,落戶閔行不僅是因為區位優勢和市場空間,還有良好的投資環境?!敖陙?,閔行推出了一系列創優投資環境的新舉措,讓我們看到了閔行各級政府加快經濟發展崛起的決心和信心,也讓我們相信,選擇閔行收獲到的不僅是事業上的前進,還有投資上的安心與舒心?!?/p>

      企業沒有改變對閔行的信心,閔行也不會辜負企業的信任?!案兄x政府在疫情期間伸出援手,使我們穩住了生產?!眰グ退固刂袊鴧^總裁張麗華表示,“下半年,我們將奮起直追,積極推動偉巴斯特中國區研發中心和總部大樓項目盡快落地,該項目總投資額超過5000萬美元?!?/p>

      創新與開放“雙輪驅動”

      7月15日,上海南虹橋投資開發(集團)有限公司舉行揭牌儀式,宣告正式成立。據悉,上海南虹橋投資開發(集團)有限公司原為上海南虹橋投資開發有限公司,是經閔行區委區政府研究決定,由區國資委全額出資成立的區屬一級開發公司,承擔著虹橋國際中央商務區(閔行部分)開發建設等重要職責。

      近年來,閔行區聚焦“一南一北”發展戰略,南部構建大零號灣全球創新創業集聚區,北部抓住虹橋國際開放樞紐的重大機遇,將“創新”與“開放”兩大關鍵詞與產業布局、營商環境、城市建設等深度融合。

    虹橋商務區核心區

      在北部,閔行坐擁虹橋國際中央商務區核心區等重要區域,有著“C位”優勢。2021年2月,國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》,虹橋國際開放樞紐建設上升至國家戰略,對于閔行而言,既是前所未有的重大機遇,也是巨大挑戰。

      為此,閔行區以核心區和前灣新中心兩大區域為重點,形成“雙心引領、功能互動”的整體空間格局。核心區以新虹街道為主,約18平方公里,將依托綜合交通樞紐和國家會展中心的輻射帶動作用,形成高端商務集聚、樞紐網絡完善的樞紐型核心區;前灣新中心以華漕鎮為主,約30平方公里,將打造成為長三角總部經濟首選地、國家產城融合示范標桿和綠色開放共享的國際主城。

      《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》批復一年多來,核心區主要經濟指標“全線飄紅”,虹橋國際商務人才港、虹橋國際中央法務區等一批功能性平臺日漸夯實。前灣開發建設也全面啟動,華漕鎮騰出發展空間、營造發展場景、優化營商環境,全力構建新一輪發展新優勢。

      “對于閔行來講,目前有一個重要的發展平臺,就是虹橋國際開放樞紐。虹橋國際開放樞紐核心區,也就是虹橋國際中央商務區,總占地面積151平方公里,其中在閔行的有48平方公里,我們恰巧處于區域的中心位置,而且還有10平方公里的待開發建設空間,所以要進一步用好這個平臺?!遍h行區委書記陳宇劍表示。

      在南部,又有另一番景象。每天午餐過后,橫涇港東岸濱水休閑空間的步道上,不時可見周邊科技企業員工三三兩兩在此短暫小憩。夜晚來臨,距此幾百米開外的軌交5號線劍川路站及龍湖閔行天街,下班的人群熙熙攘攘。背靠上海交大、華東師大、紫竹高新區等優勢資源,閔行充分利用區域南部科創要素集聚優勢,與市科委、上海交大等共同籌劃,新一輪規劃的“大零號灣創新創業集聚區”建設正酣。

    “大零號灣”科創水街

      記者了解到,短短五年時間,大零號灣T形核心區內實際入駐企業已近700家,其中70%以上為科技企業。目前,該區域已有15個園區載體投入使用,面積近52萬平方米,初步形成了科技企業孵化器、加速器、大學科技園、中試基地、成果轉化基地、科創綜合體等融合發展的布局態勢。未來,這片區域更將成為“都市水街新生活、科創廊道新門戶”,為創業者打造一個令人心馳神往的工作生活環境,不僅有創新氣息,更有生活氣息。

      事實上,閔行已經將“一南一北”的局部優勢轉化為整體優勢,將創新與開放融入全區的發展“基因”中。五年來,閔行榮獲國家科技成果轉移轉化示范區稱號,擁有市級“專精特新”企業超500家,全社會研發經費支出相當于全區生產總值的10%,各類科創載體星羅棋布;保障四屆進博會順利召開,越來越多展商成為投資商,展品成為百姓喜愛的商品;推動“中歐班列-上海號”順利開行,開辟出聯通中外的“新動脈”……

      記者獲悉,未來五年,閔行將繼續深化完善“一南一北”戰略,著力形成“北部先行、中部崛起、南部振興、東部開發”發展格局,催化出更持久、更強勁、更澎湃的發展動力。

      培育“五型經濟”新賽道

      近日,位于華漕鎮的企業杜拉維特衛浴科技(上海)有限公司經市商務委認定為外資研發中心。杜拉維特取得的長足發展折射出虹橋主城前灣地區獨特的區位優勢、資源優勢和企業自身強大的研發能力。

      近年來,前灣地區借力虹橋國際開放樞紐建設大背景,依托長三角區域一體化發展規劃,聚焦“新賽道”,緊扣“五型經濟”(創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟)企業,已集聚信達生物制藥集團全球研發中心等10多家龍頭企業研發技術中心項目,研發總部集聚效應凸顯。

      7月15日,上海發布《關于促進“五型經濟”發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)?!度舾梢庖姟诽岢?,實施百千萬“五型經濟”主體培育行動計劃,探索建立“五型經濟”典型企業識別監測體系,遴選“100+”龍頭企業樹立標桿、“1000+”成長企業匠心扶持和“10000+”潛力企業孵化培育。

      瞄準人才、品牌、頭部企業、通道、平臺“五個關鍵”,《若干意見》描繪了一張充滿活力的經濟發展藍圖:吸引一批全球領軍人才、緊缺重點人才和杰出青年人才;形成一批具有全球影響力的“上海品牌”“上海價格”“上海標準”;匯聚一批跨國公司地區總部方陣、本土跨國公司方陣和新生代頭部企業方陣;打通一批雙向進出通道、要素交換通道和制度對接通道;培育一批億級用戶流量平臺、萬億級交易平臺和世界級節展平臺。

      事實上,早在今年年初,閔行區區長陳華文就指出,2022年,閔行要堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,推動高質量發展,建設人民城市,以強化“四大功能”(全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶)、發展“五型經濟”為主攻方向,持續提升城區能級和核心競爭力,全面推進創新開放、生態人文現代化主城區建設,確保新一屆政府開好局、起好步。

      據了解,閔行區聚焦“五型經濟”,加大招商引資力度,其核心區目前有近萬家企業落戶,集聚208家總部類企業,云南白藥、信達生物、超競等一批重大項目落地,生物醫藥和文創電競等產業集群培育壯大。2021年,虹橋國際中央商務區閔行片區完成稅收68.6億元,同比增長47.3%;其中核心區完成稅收44.5億元,同比增長68.5%。

      打造新型“暖心之城”

      近年來,閔行區著力打造新型“暖心之城”。無論是經濟轉型發展還是城市品質提升,一切工作的出發點和落腳點都是為了讓人民群眾的生活更加美好,讓百姓生活安心、便利、溫馨。

      為更好地回應老年群體對老有頤養的美好期盼,閔行以“養、食、居”民心工程為抓手,通過完善社區養老服務設施,重點建設社區養老服務綜合體、社區助餐服務場所、居家環境適老化改造三類設施,讓老年人原居安養、老有頤養。未來五年,閔行區將進一步優化養老服務設施供給,建成社區綜合為老服務中心115個,實現養老床位總量1.7萬張以上,構建高質量養老服務體系,努力讓閔行老年人都有一個幸福美滿的晚年。

      據記者了解,2021年,閔行全年累計完成既有住宅加裝電梯簽約在全市率先突破千臺,達到1211臺。閔行還將以點帶面在全區范圍內進行復制推廣,計劃再培育一批規?;考友b小區,并結合房管領域新一輪的美麗家園建設,打造出若干個批量加梯的精品工程。

      加梯喜訊接二連三,舊改也開展得如火如荼。顓橋老街通過引進社會資本出資參與改造,未來將建成30萬平方米集居住社區、商業街區、公共綠地、教育資源為一體的高品質城市功能區;江川路街道汽一小區通過擴建,每戶居民房屋面積增加8平方米左右……

      過去五年來,閔行民生投入占一般公共預算收入支出保持在68%左右,實施了50件民生實事項目,如新增基礎教育階段學校50所、三級醫院總數增加一倍、新增養老床位近5300張等,著力把改革發展紅利轉化為民生幸福指數,使人民群眾的獲得感和幸福感成色更足。

      在醫療方面,過去五年喜訊連連:華山醫院虹橋院區等落戶閔行,三級醫院總數增加一倍,新虹橋國際醫學中心基本建成,社區衛生服務綜合改革位居全市前列……

      在教育領域,五年來,閔行新增基礎教育階段學校50所,成功創建全國“智慧教育示范區”……“雙減”政策推行后,閔行逐步探索出一條數據驅動“雙減”落地之路,數據驅動的因材施教、數據驅動的作業質量提升、數據驅動的“雙減”監管等一步步向現實推進。閔行案例還入選了教育部“雙減”典型案例,在全國進行推廣。

     ?。ū景鎴D片均由上海市閔行區供圖)

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